Przetargi na utrzymanie zieleni: jak wygrać i na co uważać

Koszenie, pielęgnacja drzew i nasadzenia w zamówieniach gmin i zarządców dróg. Jak wycenić sezon, czytać przedmiar i uniknąć sporów przy odbiorach.

Aktualizacja: 26 września 2026 · ok. 6 min czytania

Gminy, zarządy dróg, spółdzielnie, szkoły, szpitale i zarządcy cmentarzy co roku zamawiają koszenie trawników, pielęgnację drzew i krzewów, nasadzenia, grabienie liści i utrzymanie parków. Dla lokalnej firmy ogrodniczej to naturalny rynek: zlecenia są blisko, sezonowe i często dzielone na rejony. Jednocześnie to branża, w której wycena zależy od pogody, a spory przy odbiorach biorą się z niejasnych opisów “należytej pielęgnacji”.

Co obejmują przetargi na utrzymanie zieleni

Najczęstsze zakresy:

• koszenie trawników, poboczy, skarp i pasów drogowych, z grabieniem i wywozem trawy,
• pielęgnacja drzew i krzewów - cięcia pielęgnacyjne i sanitarne, formowanie żywopłotów, usuwanie odrostów,
• nasadzenia - drzewa, krzewy, byliny, kwiaty sezonowe, z gwarancją przyjęcia się roślin,
• utrzymanie parków i skwerów - pielęgnacja rabat, podlewanie, odchwaszczanie, sprzątanie,
• usuwanie drzew - wycinka z uprzątnięciem terenu, frezowanie pni,
• jesienne grabienie liści i wiosenne porządkowanie terenu.

Podstawowy kod CPV to 77310000-6 Usługi sadzenia roślin oraz utrzymania terenów zielonych, w tym 77313000-7 Usługi utrzymania parków. Prace przy drzewach bywają opisywane innymi kodami z działu 77, dlatego warto obserwować cały dział i czytać opis zamówienia. Na liście przetargów SEZAM dział 77 widzisz jako usługi rolnicze, leśne i ogrodnicze.

Warunki udziału

Wymagania są zwykle umiarkowane, ale bywają szczegółowe:

• doświadczenie - wykonanie usług utrzymania zieleni o określonej wartości lub powierzchni,
• sprzęt - kosiarki samojezdne, kosy spalinowe, podnośnik koszowy, rębak, ciągnik z przyczepą,
• osoby - np. osoba z doświadczeniem w pielęgnacji drzew, uprawnienia do obsługi podnośnika lub pilarki, czasem certyfikat w zakresie arborystyki,
• przy pracach w pasie drogowym: zdolność do oznakowania robót i organizacji ruchu.

Sprzęt nie musi być własny - możesz nim dysponować na podstawie najmu, leasingu albo udostępnienia zasobów przez inny podmiot. Musi jednak być realnie dostępny w terminach prac.

Jak czytać opis przedmiotu zamówienia

W tej branży opis przedmiotu zamówienia decyduje o opłacalności. Zwróć uwagę na:

• powierzchnie i ich rodzaj - płaski trawnik w parku, skarpa, pas drogowy i teren przy placu zabaw to zupełnie inna wydajność,
• liczbę pokosów i warunek wysokości trawy - “koszenie 6 razy w sezonie” to coś innego niż “koszenie, gdy trawa przekroczy określoną wysokość”,
• wywóz i zagospodarowanie - kto płaci za zagospodarowanie skoszonej trawy i liści, gdzie jest punkt odbioru,
• terminy reakcji - ile czasu masz od zlecenia do wykonania,
• gwarancję na nasadzenia - czy musisz wymienić rośliny, które się nie przyjęły, i przez jaki czas,
• dokumentację - zdjęcia przed i po, raporty, protokoły.

Przy zamówieniach z tabelą ilości (przedmiarem) sprawdź, czy rozliczenie jest według faktycznie wykonanych ilości, czy ryczałtowe. Przy ryczałcie ryzyko sezonu z większą liczbą koszeń ponosi wykonawca.

Jak wycenić przetarg na utrzymanie zieleni

1. Podziel teren na kategorie wydajności: płaskie, skarpy, pasy drogowe, trudno dostępne.
2. Policz czas pracy dla każdej kategorii przy jednym pokosie, z dojazdami między działkami. Przy rozproszonych działkach dojazdy potrafią zjeść większość dnia.
3. Pomnóż przez liczbę pokosów w sezonie. Przy warunku wysokości trawy przyjmij scenariusz deszczowego lata.
4. Dolicz wywóz i zagospodarowanie trawy, liści i gałęzi.
5. Paliwo, serwis i amortyzację sprzętu.
6. Koszt pracy - z uwzględnieniem wymogu umowy o pracę, jeśli SWZ go zawiera.
7. Oznakowanie robót w pasie drogowym, jeśli dotyczy.
8. Rezerwę na gwarancję nasadzeń i marżę.

Przy nasadzeniach sprawdź, czy zamawiający określa wielkość i jakość materiału roślinnego (np. obwód pnia na określonej wysokości, bryła korzeniowa). Tańsza roślina, która nie spełnia opisu, oznacza niezgodność oferty lub problem przy odbiorze.

Kryteria oceny ofert

Obok ceny spotyka się:

• czas reakcji na zlecenie interwencyjne (np. usunięcie powalonego drzewa),
• okres gwarancji na nasadzenia,
• aspekty środowiskowe, np. sprzęt o niższej emisji spalin lub hałasu, sprzęt akumulatorowy,
• aspekty społeczne.

Deklarując krótki czas reakcji, pamiętaj o szczycie sezonu, gdy cały sprzęt pracuje jednocześnie u różnych klientów. O liczeniu punktów piszemy w artykule kryteria oceny ofert.

Umowa i odbiory

Umowy w tej branży często przewidują zlecenia cząstkowe i protokoły odbioru po każdym zleceniu lub w okresach rozliczeniowych. Przed wyceną sprawdź:

• kto i w jakim terminie podpisuje protokół odbioru,
• jak zgłasza się usterki i ile masz czasu na ich usunięcie,
• jakie są kary za opóźnienie i czy mają limit,
• czy zamawiający gwarantuje minimalny zakres zleceń, czy może zamówić znacznie mniej, niż wynika z formularza cenowego,
• waloryzację, jeśli umowa trwa dłużej niż 6 miesięcy - ustawa wymaga wtedy postanowień o zmianie wynagrodzenia przy zmianie cen lub kosztów.

Części zamówienia: szansa dla mniejszych firm

Duże gminy i zarządy dróg często dzielą zamówienie na części: rejony miasta, rodzaje prac, poszczególne obiekty. To dobra wiadomość dla małych firm - możesz złożyć ofertę tylko na tę część, którą obsłużysz własnym sprzętem i ludźmi. Sprawdź, czy wadium i warunki udziału są określone osobno dla każdej części, i nie łącz części, których nie udźwigniesz jednocześnie w szczycie sezonu.

Przykład: jak policzyć rejon z rozproszonymi działkami

Gmina zamawia koszenie kilkudziesięciu małych działek rozrzuconych po kilku sołectwach: skwery, pobocza, tereny przy świetlicach. W formularzu cenowym jest jedna stawka za metr kwadratowy jednego pokosu. Pułapka polega na tym, że powierzchnia jest mała, a czas pracy zjadają dojazdy i przeładunki sprzętu.

Rozsądna metoda:

1. naszkicuj na mapie trasę przejazdu przez wszystkie działki w jednym cyklu koszenia,
2. policz czas przejazdów i czas samego koszenia osobno,
3. dodaj czas grabienia i załadunku trawy oraz dowozu do punktu zagospodarowania,
4. dopiero łączny czas cyklu podziel przez powierzchnię, żeby dostać realną stawkę za metr.

Taka stawka bywa wyraźnie wyższa niż przy jednym dużym parku o tej samej powierzchni łącznej. Jeśli zamawiający pozwala składać oferty na części, porównaj opłacalność poszczególnych rejonów i wybierz te, które leżą blisko Twojej bazy.

Typowe pułapki

• Metraż bez podziału na rodzaj terenu, przy ryczałtowym rozliczeniu.
• Wywóz trawy “w cenie”, bez wskazania, kto płaci za jej zagospodarowanie.
• Wymóg certyfikatu dla osoby pielęgnującej drzewa, zapisany w opisie przedmiotu zamówienia.
• Gwarancja przyjęcia się roślin przy braku obowiązku podlewania po stronie wykonawcy - sprawdź, kto podlewa.
• Formularz cenowy z cenami jednostkowymi, w którym łatwo pomylić jednostki (m2, ar, hektar).

Lista kontrolna

• Mam doświadczenie i sprzęt wymagany w SWZ, w tym na szczyt sezonu.
• Podzieliłem teren na kategorie i policzyłem realny czas pracy z dojazdami.
• Wiem, jak rozliczane są pokosy i kto płaci za wywóz.
• Przeczytałem zasady odbiorów, kary i gwarancji na nasadzenia.
• Moje deklaracje w kryteriach są realne w szczycie sezonu.
• Jednostki w formularzu cenowym są zgodne z SWZ.

Zimą ta sama firma często zajmuje się odśnieżaniem - o specyfice tych zamówień piszemy w artykule przetargi na zimowe utrzymanie dróg i odśnieżanie.

Gdzie pomaga SEZAM

Radar SEZAM podsyła nowe ogłoszenia z BZP dopasowane do profilu firmy i regionu, więc nie musisz codziennie przeglądać wszystkich gmin w okolicy. Analiza SWZ wypisuje wymagania co do sprzętu, osób, terminów i odbiorów, każde z cytatem i numerem strony. To drugie oko przy lekturze dokumentacji, a wycena sezonu i decyzja o starcie zostają po Twojej stronie.

Stan prawny na 26 września 2026: ustawa z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych wraz ze zmianami obowiązującymi od 1 stycznia 2026 r. Artykuł ma charakter informacyjny i nie jest poradą prawną. Przed złożeniem oferty sprawdź aktualne przepisy oraz dokumenty konkretnego postępowania - wiążą Cię zapisy SWZ, a nie ogólne omówienie.